更快更暖更实！遂宁优化提升营商环境助绿色发展

10月18日，四川天马玻璃有限公司熔料生产车间内，运行中的熔炉将不断传输过来的原料进行加热熔化，生产场景一派繁忙。据了解，这家公司年产玻璃瓶18万吨，过去一直采用天然气作为能源进行加工。随着环保要求越来越严格，公司原有的脱硫脱硝除尘系统已达不到要求。

“为促进制造业高质量发展，我们协助天马玻璃有限公司深度治理工业技改项目申报，指导这家公司投资2200万引进高温复合滤筒脱硫脱硝除尘一体化系统，以减少污染物排放量。”遂宁市生态环境局相关负责人表示，今年2月，系统正式投运，经测算，预计年分别减排氮氧化物和二氧化硫243.3吨和13.4吨。

为不断优化提升营商环境、激发市场活力，近年来，遂宁市生态环境局不仅对建设单位提前介入、开展跟踪服务，推出“三张清单”包容审慎执法，还针对企业环保薄弱环节，制定配套整改提升措施，为高质量发展腾出了环境容量。

更快——以高效环评效能助力营商环境

2021年9月，一则来自中央第五生态环境保护督察组的通报——遂宁新景源生物环保科技有限公司，长期以“土壤改良”之名非法处置污泥，严重污染土壤环境，在遂宁引起强烈反响。

污泥处置项目的开工环评迫在眉睫。针对这一情况，遂宁市生态环境局组建专班，对新建日处理能力300吨的污泥处理厂项目开展服务指导，助力项目建设速度推进。

污泥处理厂项目环评中，遂宁市生态环境局实行“清单制+责任制”，将这个项目纳入环评管理台账，建立“业主单位+环评单位+派出机构+辖区主管部门”四方协调调度机制，落实专人高效推进项目环评编制。

在项目环评编制过程中，开展项目环评预审，组织3次专家论证会，有效解决了项目工艺可行性、废水处理等难点堵点，避免了项目环境风险。环评文件送审后，开辟项目绿色通道，实行“边评估边审批，边公示边审批”并行审批模式，报审后仅用两个工作日即顺利完成审批（除公示时间），确保了项目及时开工。

近年来，遂宁市生态环境局进一步优化审批服务。从项目受理开始，开展对建设单位跟踪服务，主动联系法定代表人或项目负责人，告知审批进程及可能存在的问题和解决方案。

在重大项目方面，提供提前介入服务。建立省市重大项目台账，对急需开工和环境问题复杂的重点项目实行环评预审，邀请专家提前介入指导、破解难题，加强生态环境要素保障，前移审批服务关口，推动项目尽快落地。

此外，落实容缺受理制度。实行告知承诺制，对环境准入政策明确可行、限制性条件较小的行业项目，实施告知承诺审批。

遂宁市生态环境局相关负责人表示：“今年233个省市重大项目已完成环评审批216个，审批完成率92.7%，无因环评审批不及时造成项目滞后的情况。”

更暖——以柔性执法监管助力营商环境

“我都做好了主动接受处罚的准备，现在罚款不用交了，真的很意外……”近日，遂宁市某新能源材料有限公司违反固体废弃物处置管理规定，在接受处罚时，收到罚款“减免”的好消息，令企业负责人倍感意外和暖心。

减免企业罚款，源于遂宁市生态环境局推出的“三张清单”包容审慎执法的举措。

“当下，受各种因素叠加影响，不少市场主体特别是小微企业、个体工商户面临经营压力，而这类市场主体多处于发展初期，合规意识和能力较弱，容易发生违法违规行为。”遂宁市生态环境局相关负责人介绍，“三张清单”的出台，对市场主体在生产经营活动中的轻微违法行为给予了更多包容。

遂宁市生态环境综合行政执法支队负责人说：“环境执法的目的不是关多少企业、罚多少款，执法的最终目的是实现自觉守法。正面清单制度主要是为了推动企业自觉守法。”

为不断优化提升营商环境、激发市场活力，遂宁市生态环境局以法治手段给予市场主体优惠，实施分类处罚，不搞“一刀切”简单执法，制定从轻、减轻、免予处罚“三张清单”，对具有主动消除或减轻危害后果、积极履行生态环境损害赔偿等6种情形的违法行为，依法予以从轻或减轻处罚；对建设项目“未验先投”，已配套建设污染防治设施、项目未造成环境污染后果等9种违法行为，属两年内首次生态环境违法且未造成危害后果的不予处罚。

同时，坚持惩教结合，对首次违法且违法行为轻微、非主观故意、未造成严重后果的环境违法行为进行督促整改，积极引导企业知法、守法，自我纠错、依法经营，用管理的“人情味”，进一步提升市场经营主体的“幸福感”。

截至目前，遂宁市生态环境局因对符合条件的71家环境违法企业违法行为作出不予立案或免予处罚决定，共减免企业罚款350余万元。

更实——以最实惠企举措助力营商环境

“水美而鱼肥，土沃则稻香。”于企业而言，好的营商环境恰似生存发展的“肥水”和“沃土”。

遂宁市生态环境局以最实惠企举措，有序推进减排和环境管理水平，遂宁市生态环境局根据企业污染物排放绩效水平，指导企业制定“一厂一策”，按照多排多限、少排少限、不排不限原则，在重污染天气期间对企业实施分级量化管控。

针对企业各自存在的环保薄弱环节，遂宁市生态环境局查找问题和不足，制定配套整改提升措施，指导企业精准治污，减少污染物排放，为新上工业项目腾出环境空间。

数据显示，2021年，遂宁市生态环境局指导川中建材、天马玻璃等企业实施大气污染物总量减排项目20个，氮氧化物削减104吨、挥发性有机物削减258吨，为新上工业项目腾出环境容量。

遂宁市生态环境局党委书记、局长淼霖说：“滋养优化营商环境只有更好，没有最好。下一步，遂宁市生态环境局将加大减排项目实施力度，进一步腾出环境容量，保障全市主导产业重大项目有序落地。”

良好的营商环境造就了优美的生态环境。截至今年9月，遂宁优良天数率达90.4%，连续3年未发生重度污染天气，国家考核断面完全消除单月劣Ⅴ类水质，水质达标率达100%。省级考核断面水质达3年来最优水平，涪山坝断面平均水质达到Ⅲ类，较年度目标任务提升1个水质类别。